Европейский центр по правам цыган (ERRC) представил письменные комментарии к ситуации с правами цыган в Российской Федерации на рассмотрение Комитету по ликвидации расовой дискриминации, 62-ая сессия которого состоялась в марте 2003 года
29 March 2003
ERRC в курсе мер, предпринятых Пра-вительством Российском Федерации (далее – Правительство), которые были описаны в отчете, предоставленном Правительством в соответствии с 9-ой статьей Конвенции. Однако, на сегод-няшний день, этих мер недостаточно для эффективной реализации Конвенции, и в частности её 2-ой, 3-ей и 5-ой статей.
Относительно 2-ой статьи Конвенции, Правительство России не справилось со своими обязательствами „используя все надлежащие средства, в том числе и за-конодательные меры, (…) запретить ра-совую дискриминацию (…) и положить ей конец". Тех немногих правовых норм в этой области недостаточно, и они не в состоянии обеспечить эффективную защиту от дискриминации. Отсутствие необходимых антидискриминационных положений приводит к тому, что цыгане в России подвергаются дискриминации практически во всех областях жизни, в первую очередь со стороны правоохра-нительных органов и систем правосу-дия, а также при попытках реализации своих экономических, социальных и культурных прав.
Относительно 3-ей статьи Конвенции, ERRC выражает озабоченность по поводу того, что Правительство не предотврати-ло, не запретило и не искоренило расо-вую сегрегацию цыган. Многие цыгане проживают в состоянии полной изоля-ции от общества, в сегрегированных поселениях или гетто, в таких условиях, которые унижают человеческое досто-инство, и в которых зачастую не бывает доступа к общественному транспорту и другим социальным услугам и службам. Это является непреодолимым препят-ствием для цыган в доступе к получению образования и последующему трудоу-стройству, и вообще в осуществлении своих фундаментальных прав. ERRC и его партнерские правозащитные орга-низации засвидетельствовали случаи, когда местные власти в России застав-ляли цыган покидать места проживания – либо путем запугивания, либо просто в сопровождении сотрудников местных правоохранительных органов.
Относительно 5-ой статьи, исследова-ние, проведенное ERRC и его партнера-ми в России, показало, что нередко цы-гане подвергаются насилию на расовой почве, как со стороны представителей государственных структур, так и частных лиц. В ряде случаев, задокументиро-ванных ERRC, поведение сотрудников правоохранительных органов по отно-шению к цыганам, по своей жестокости не отличается от пыток, и иногда их действия приводили к смертельному исходу находящихся в предварительном заключении лиц. Кроме того, милиция проводит массивные и зачастую широ-ко разрекламированные унизительные рейды в цыганские поселения, и не-редко произвольно или попросту на расисткой почве возбуждает уголовные дела на цыган. Также, в последнее время, члены официальных и неофициальных национал-экстремистских группировок совершают насильственные нападения на цыган.
Когда такие правонарушения проис-ходят, они очень редко расследуются, и еще реже российские власти наказывают совершивших их лиц. Жалобы о подоб-ных правонарушениях, поступающие от цыган и их представителей, либо игнори-руются правоохранительными органами и судебными властями, либо, в лучшем случае, рассматриваются формально. В тех редких случаях, когда, пострадавшие в результате бездействия правоохра-нительных органов, цыгане пытаются добиться справедливости, в большин-стве случаев органы правосудия произ-вольно отказывают им в восстановлении справедливости, или создают непреодо-лимые бюрократические препятствия на их пути к доступу к судебной защите. Задержание цыган, как до суда, так и при вынесении судебного приговора, характеризуется более длительными сроками, нежели чем для представите-лей других национальностей. Нередко единственным эффективным способом освобождения от произвольного за-держания являются взятки. Сотрудники правоохранительных органов часто не в состоянии защитить цыган, когда те под-вергаются насилию на расовой почве со стороны частных лиц.
Наконец, ERRC и его партнеры в Рос-сии документировали нарушение эко-номических и социальных прав цыган, закрепленных 5-ой статьей Конвенции. Цыгане в Российской Федерации под-вергаются дискриминации в жилищном вопросе; в частности, они часто не могут стать владельцами своих жилищ, а в некоторых поселениях местные власти блокируют все попытки цыган получить нормальное жилье. …
Полный текст комментариев на английском языке Вы можете найти на сайте: www.errc.org.
